Что такое единые типовые нормы выдачи СИЗ
Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (ЕТН) – это закреплённый в Правилах Минтруда (Приказ Минтруда № 767н от 29.10.2021) новый порядок выдачи СИЗ с учётом конкретных опасностей на рабочем месте. По сути, ЕТН – это типовые комплекты СИЗ для каждого рабочего места и для выявленных факторов риска, разработанные федеральным органом труда. Они основываются на результатах специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) и утверждены Минтрудом. До конца 2024 года работодатели могли применять как отраслевые нормы, так и новые ЕТН по собственному решению; с 1 января 2025 года переход на ЕТН становится обязательным для всех.
Роль ЕТН на предприятии
Нормативная: ЕТН закреплены в законодательстве. Трудовой кодекс РФ (ст. 221) обязывает работодателя бесплатно обеспечивать СИЗ в нужном объёме по нормам, установленным уполномоченным органом. Согласно ст. 221 ТК, нормы выдачи разрабатываются работодателем на основе ЕТН с учётом результатов СОУТ, ОПР и мнения профсоюза. Приказ Минтруда № 766н (с 1.09.2023) уточняет порядок обеспечения СИЗ (хранение, выдача, учет) и содержит образцы локальных документов (приказ, положение, карты выдачи)
Управленческая: ЕТН стимулируют системный подход к безопасности. Вместо разрозненных «списков» СИЗ они позволяют привязать средства защиты к конкретным функциям и выявленным опасностям. Это повышает ответственность руководства и специалистов по ОТ: нужно регулярно анализировать условия труда и корректировать локальные нормы. Внедрение ЕТН требует обновить внутренние инструкции и поручить ответственным за выдачу СИЗ фиксировать выдачу в личных карточках (индивидуальных и дежурных) по образцам из Приложений 2 и 3 к 766н. Такой контроль улучшает учёт СИЗ и дисциплину использования средств защиты.
Финансовая: ЕТН помогают оптимизировать затраты. По сути, компании закупают только те СИЗ, которые действительно необходимы по работе и по выявленным рискам. Это позволяет сократить лишние закупки и выбирать качественное оборудование без дублирования функций. Внедрение ЕТН уже привело у ряда компаний к снижению травматизма и экономии (замене нескольких аналогов на одно универсальное СИЗ). При этом закрепление норм в локальных документах даёт работодателю обоснование для бюджетообразования и планирования расходов на СИЗ.
Нормативная база ЕТН
Ключевым документом является Трудовой кодекс РФ, ст. 221, где прописано обязательство работодателя выдавать СИЗ на основе утверждённых норм. Непосредственно порядке обеспечения СИЗ регламентируется Правилами Минтруда (Приказ № 766н) «Об обеспечении работников СИЗ и смывающими средствами». Этим приказом утверждены также формы кадровых документов (приказ об утверждении норм, Положение об обеспечении, образцы карт учёта). Приказ Минтруда № 767н утверждает сами ЕТН (3 приложения: по профессиям, по опасностям, дерматологические средства).
Помимо этого действуют отраслевые и технические нормативы. Технический регламент ЕАЭС ТР 019/2011 «О безопасности СИЗ» устанавливает требования к конструкции и сертификации средств защиты. Так, СИЗ должны иметь подтверждающие документы (сертификат или декларацию) о соответствии обязательным требованиям ТР 019/2011. Применяются также ГОСТы по спецодежде и СИЗ (например, ГОСТ 12.4.011-89 требует, чтобы средства защиты снижали действие опасных факторов). Для медицинской сферы существуют санитарно-гигиенические нормы: так, СанПиН 3.3686-21 (и устаревший Приказ Минздрава № 65/1988) требует комплект сменной одежды для медицинского персонала (халаты, шапочки, обувь и др.). Важно, что ЕТН носят общеотраслевой характер и дополняют, а не отменяют этих требований.
Категории профессий и отрасли
Единые нормы разработаны почти для всех рабочих профессий и должностей, вне зависимости от отрасли. Так, Приложение 1 к Приказу 767н охватывает более 5000 профессий (рабочие специальности, технич. персонал и др.), для каждой прописан минимальный набор СИЗ. Это значит, что нормы существуют для профессионалов в промышленности, энергетике, строительстве, ЖКХ, транспортном и сельском секторах. Отдельно разработаны нормы по опасностям (Приложение 2, 20 групп факторов) – они применимы для любых сфер деятельности. Также есть приложение 3 по дерматологической защите и средствам гигиены (для отраслей пищевой промышленности, медицины, химии и др., где требуется обеззараживающая одежда или моющие средства). В целом ЕТН универсальны: будь то заводской рабочий, электромонтер, врач, повар или дворник – для всех найдётся соответствующий перечень СИЗ.
Практическое применение ЕТН
Для внедрения ЕТН предприятие должно разработать локальные «Нормы выдачи СИЗ» (в виде приложения к Положению об ОТ).
Алгоритм примерно следующий:
⇒ Штат и документы. Обновите штатное расписание и убедитесь, что есть результаты СОУТ и ОПР (рисков). Подготовьте приказ об ответственных, положение об обеспечении СИЗ.
⇒ По должностям – минимальный комплект. По каждой должности подберите СИЗ согласно Приложению 1 к ЕТН. Это даст минимальный обязательный набор. При заполнении таблички норм укажите периодичность выдачи и количество на период, единицу измерения (шт., пары, комплект).По опасностям – уточнение. Сопоставьте выявленные опасности (результаты СОУТ/ОПР) с нормами из Приложения 2. Если дополнительные факторы требуют дополнительных СИЗ, включите их в нормы. При дублировании учитывайте наибольшую норму.
⇒ Объединение и сокращение. Объедините комплекты, исключите дубликаты. Если разные опасности предписывают одни и те же СИЗ, выдавайте по наибольшей норме. Важно не выдавать больше, чем положено, но и не меньше минимального комплекта (нельзя произвольно исключать позиции из Приложения 1.⇒ Документальное оформление. Оформите приказом утверждение новых норм. Разработайте и введите в действие личные карточки учёта выдачи СИЗ (форма 2 и 3 Приложения 2 к 766н) для ведения учёта индивидуальных и дежурных СИЗ. Выдачу регистрируйте в этих картах.
⇒ Инструктаж и контроль. Обеспечьте обучение работников по новым нормам, ознакомьте с обязанностями. Ведите журнал учёта СИЗ, проверяйте срок годности и исправность средств.
⇒ Карточки учёта (индивидуальные и дежурные) регламентированы Приложением 2 и 3 к 766н. Периодичность выдачи каждого СИЗ указывается в локальных нормах, а они и должны быть утверждены внутренним приказом. Важно хранить и чистить СИЗ согласно указанным срокам службы (см. Приложение 4 к 766н о сроках эксплуатации спецодежды).
Зачем работодателю соблюдать ЕТН
Во‑первых, это законно: ответственность за игнорирование норм выдачи СИЗ последовательно ужесточается. Несоблюдение ЕТН или невыполнение требований 766н может привести к административному штрафу (обычно 2–5 тыс. рублей для должностных лиц). В случае травматизма из‑за ненадлежащего оснащения применима и уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ: принудительные работы или лишение свободы). Во‑вторых, соблюдение ЕТН повышает безопасность персонала: они учитывают реальные риски, поэтому правильный их подбор снижает вероятность несчастных случаев и профессиональных заболеваний. В результате меньше простоев, компенсаций и репутационных рисков. Наконец, ЕТН выгодны и персоналу: работники получают полный набор защитных средств, которые действительно нужны по их работе. Это повышает доверие персонала и снижает количество конфликтных ситуаций на почве «не дали СИЗ».